10月8日，“海南自貿區（港）區塊鏈試驗區”在海南省澄邁縣海南生態軟件園正式授牌，此次授牌標志著海南拉開了數字經濟產業發展的序幕。火星財經對本次大會進行了全方位的報道。

會上，中國人民大學法學院副院長楊東發表了題為“制度和產業創新”的演講。

主要觀點如下：

1.我們應該將海南打造成全球的區塊鏈自由貿易島、區塊鏈領域的開曼群島，讓全球公司可以在海南省登記注冊，這將為海南帶來真正意義上的自由貿易，不光對于海南，對于中國來說也是一個巨大的利好。

2.任何的創新必須跟當前國家政策法律充分融合起來，即便做突破創新也是通過監管正規化的模式來加以突破。制度創新，是產業的創新，如果沒有在制度層面的創新發展，恐怕也很難在產業落地層面有所推進。

3.區塊鏈制度層面的最大意義在于可以用底層技術推動制度變革。制度層面完全可以提出一些新的概念、新的理論體系，從而可以推動新的立法。

以下為演講精要，由火星財經（微信：hxcj24h）整理，未經本人確認：

中國的互聯網金融科技創新，走在了世界前列，我們的監管立法也在積極的推進。在支付寶、螞蟻金服等相關的中國金融創新過程中，我們發現最大的問題是必須要有一個明確的概念體系，才能指導監管、指導地方政府、指導立法。所謂“名不正言不順、言不順則事不成”。所以區塊鏈領域需要構建更多相對準確的概念理論體系。區塊鏈技術要在各個領域得到更好的應用必須跟國家的監管政策結合起來。區塊鏈技術由工信部科技廳負責，但是區塊鏈技術涉及的很多數據安全相關內容受到中央網信辦高度重視。

一、制度創新，是產業的創新

如果沒有在制度層面的創新發展，也很難能夠在在產業落地層面有所推進。我們這一波區塊鏈的發展，包括去年ICO的發展，實際上就是沿著眾籌金融理論的發展。科技發展需要融資，如果你不給它合法合規的渠道，必然會有一種非法的渠道出現。合法化的正規渠道確保科技創新、企業創新可以有好的途徑和方法。

區塊鏈在金融創新有所突破的時候，是一個什么樣的制度，這個制度跟傳統股票、傳統銀行有什么區別？如果沒有區別就按照傳統證券金融來管。如果用傳統監管行不通，我們要給監管層新的概念體系，否則按照舊的法律看區塊鏈創新和模式的話，一看就是違法。所以，我們需要一個全新的概念理論體系幫助政府跟監管認識到區塊鏈背后的價值。

《大數據區塊鏈金融：貴陽的實踐與思考》是我給貴陽寫的一本書，當年中科院的老師希望把區塊鏈技術應用到眾籌場景。互聯網金融眾籌給區塊鏈提供了非常好的應用，因為在互聯網金融場外包括P2P，缺乏信用體系、可信資產和可信的交易，區塊鏈技術如果可以解決這些問題，讓中國的信用體系有所改進的話，我們的場外市場、融資和交易就會變得更加容易。

區塊鏈實際上是生產關系的變革，很多時候是規則法律。我在8月參加了海南省商事登記管理條例草案討論工作，兩天會議讓我發現，海南省的第一個落實自由貿易港的條例存在很多的不足。我當時建議應該將海南打造成全球的區塊鏈自由貿易島，區塊鏈領域的開曼群島，讓全球公司可以在海南省登記注冊。全球很多企業可以在海南注冊，必將為海南帶來真正意義上的自由貿易。如果全球的公司企業愿意在海南登記，讓海南真正的成為全球數字區塊鏈數字經濟領域第一個或者最大的一個登記自由島，不光對于海南，對于中國來說也是一個巨大的利好。

總書記把海南作為二次改革開放的一個橋頭堡，類比于深圳，必須有拳頭、有亮點，有真正意義上的制度創新，特別是在楊總提到的人的全面解放、制度的全面改革與創新，必須要有新的突破。所以第一建議就是，把工商登記、稅務登記、房地產包括社保都可以在鏈上登記，包括像范冰冰事件的非法偷稅漏稅事件都可以有效的解決。所以，國家必須建立法律監管體系，通過這個監管體系可以得到比較好的國家級模式。

二、制度創新、人的全面解放怎么樣做？

我們可以將總書記提到的數字經濟和“一帶一路”兩大戰略結合區塊鏈在海南落地。10月30號，人民日報舉行一個“一帶一路”的重要峰會就是討論“一帶一路”、數字經濟如何在區塊鏈環境下更好的發揮作用。各個地方如果把區塊鏈與數字經濟、“一帶一路”完全結合起來，特別是海南在全球建立自由貿易島提出數字貿易的概念理論，把“一帶一路”、數字經濟通過海南的數字貿易比較好的能夠結合起來，那在跨境電子商務、數字貿易和大數據區塊鏈包括數字資產交易所等我們都可以進行探索。海南在探索新領域的發展方面，決心跟機遇是存在的，而且我們可以跟比爾教授提到的數據產權保護還有原創性上做一些開發，包括數字絲綢之路還有人才培養等方面。

對于金融領域的結合，去年底我配合央行所長做了一個法律數字貨幣的研究，海南法定數字貨幣國家級方面也可以做一些探索。面向全球數字貿易島，面向全球的數字資產包括數字貨幣特別是穩定幣等等，海南可以積極的研究探索。我們知道澳大利亞有非常好的金融政策和金融環境，絕對不會出現我國上半年出現的一種幣圈幣改這樣的亂象，出現這些亂象主要原因是我們缺乏一個準確的概念還有理論指導，因為幣改完全跟我們提出的實體經濟違背了，畢竟發幣跟當前法律是違背的。我們任何的創新必須跟當前國家政策法律充分融合起來，即便做突破創新也是通過監管正規化的模式來加以突破。

我們幫助四川省起草了第一個地方金融監管條例，其中包括監管一些數字化的措施，四川省非常重視，這個條例也正在醞釀，我們建議海南省完全可以起草一個地方的金融領域條例，或者說一個辦法、地方數字資產領域條例、數字資產交易辦法、一個小的領域一個地方的條例。既然總書記要求我們海南進行制度創新，你拿什么制度創新，我想這個區塊鏈數字資產交易恐怕是一個突破，一個方向。

三、海南的商事登記必須有創新，必須要結合區塊鏈

海南的商事登記必須有創新，必須要結合區塊鏈，否則商事登記條例出臺落后了就無法跟全球其他的地區國家進行競爭。海南要競爭必須是建立在區塊鏈技術基礎之上的商事登記，才能夠體現出來總書記所要求的制度創新、人的全面解放，因為只有進行一個工商稅務社保不動產的登記，才能把數據真正的打通。包括海南省在內的所謂政府數據共享、政府數據平臺其實都是空的，沒有真正實現政府內部的數據互聯互通。怎么樣能夠做到？必須通過區塊鏈，必須通過法律體系才能解決政府數據的內部的互聯互通的問題，才能把資產股權上鏈，才能實現數據的可信。數據可信可以帶來人的可信。

所以，工商總局包括地方人大完全有理由率先建立地方條例，這應該是海南當前最能夠有所作為的地方。所以，海南正好趕上了偉大的時代。海南率先可以有所布局突破，這是時代對于我們的要求。這個時代要求新能源新技術需要新的組織方式包括金融制度的突破，區塊鏈本身具備的三個屬性就是可流通、可證明、參與者可以進行利益共享，這是區塊鏈最大的價值利益。

區塊鏈制度層面最大意義在于可以構建一個底層技術推動制度變革。共票概念具備了股票、糧票、鈔票三票合一的功能，具備股票的分紅屬性又具備全球可流通的貨幣屬性。日本已經通過立法承認比特幣一個支付工具，日本金融廳跟人民央行建立了非常緊密的合作，所以我們制度層面完全可以提出一些新的概念、新的理論體系，從而可以推動新的立法，否則你拿舊的東西解釋法律是不會推動改革的。

Token并不足以表達區塊鏈的價值。中國的應用場景比其他地方多得多，中國應該原創的概念理論。今天用的大部分詞是日本人一百年前翻譯的西方概念理論，幾乎沒有中國原創的概念理論，中國已經到了提出原創概念理論的時候。他們開玩笑說我的數字文明理論說不定兩年后能拿諾貝爾經濟學獎，說不定火幣集團可以成為全球偉大的公司。但是我們首先要有理論概念，要有中國原創的邏輯體系去解釋這個新技術所帶來的偉大變革到底是一個什么樣的變革，會帶來什么樣的一個社會，是什么樣的一個新的人類的文明。

有新的概念理論體系才能推動政府政策和法律的實行。政府支持創新，但是政府缺乏能力，所以通過制度創新才能夠將改革進行到底。