近日，國家市場監督管理總局發展研究中心發布《2025數字平臺經營環境治理報告》（簡稱《報告》）。《報告》以支付寶為研究樣本分析稱，平臺經濟正處在邁向高質量發展的關鍵時期，作為數字經濟活動的重要載體，加強平臺治理，將有助于推動行業發展，更好地保護消費者權益。

《報告》指出，新的支付方式、新消費場景和AI技術帶來的新營銷模式等對于平臺治理提出了新的考驗，數字平臺應該通過發揮技術與資源優勢，堅持“規范與發展并重”的治理理念，維護健康的數字經營環境。

圖說：國家市場監督管理總局發展研究中心以支付寶為研究案例，發布《2025數字平臺經營環境治理報告》指出，2024年以來，數字開放平臺堅持規范與發展并舉，加強了對商家與小程序等風險治理。

《報告》展示了支付寶開放平臺經營環境治理的調研結果，數據顯示，2024年，支付寶共處置違規小程序9500多個，平臺商家交易履約風險下降68%；另外，治理預付式消費場景違規經營商家189個，打擊假冒平臺服務商賬號110多個。同時，針對AI等前沿人工智能應用，通過自身風控技術，構筑起一條嚴格的隱私技術安全防線。

近年來，國家市場監督管理總局發展研究中心持續關注平臺經濟高質量發展。2024年8月，總局發展研究中心發布《高新區（濱江）平臺經濟高質量發展評價體系》，這是全國首個區域性平臺經濟高質量發展評價體系。此次報告是該評價體系在數字平臺端的延伸。

打擊違規經營商家 

提升預付式等新消費服務體驗

近年來，預付式消費和租賃新消費蓬勃發展，線上線下商家紛紛接入先享后付等平臺能力。其中，有少數不法商家為了謀利，在開展正常業務時，還通過隱瞞、誘導使用相關產品服務等方式，來侵害消費者權益，進而引發投訴糾紛。

針對這種現象，支付寶持續加強產品調用的規范化巡查，對商家虛假經營類目、虛構商品套餐、價格虛高、夸大宣傳、誘導用戶等違規行為的定期檢查與治理，并根據實際違規情況，對預付式消費場景中的189個商家采取了限制新增訂單、甚至解約和關閉相關技術接口服務等處理，同時對租賃新消費場景中1200多個惡意經營小程序進行了打擊處置。

《報告》分析稱，在預付式消費和租賃新消費等應用場景中，消費者遇到的糾紛主要表現為被誘導與商家簽訂協議，或消費者自愿開通協議后，因違約無法關閉自動扣費等服務功能，因而造成財產損失。

實際上，消費者除了可先與商家協商終止協議外，也可向平臺舉證申訴，來解決糾紛問題。據支付寶方面介紹，針對失聯跑路、服務異常等情況，消費者向平臺投訴，經平臺核實后可協助解約。

假冒平臺服務商侵權構成不正當競爭

法院判賠140萬

冒用平臺名義開展招商推廣活動的假冒服務商侵權行為，是數字平臺近年頻繁遭遇的侵權現象，嚴重干擾了平臺經濟的健康發展。

上述《報告》以支付寶推進“碰一下”和“安心付”等數字化支付項目為例，指出冒用支付寶名義，或打著支付寶合作、獨家授權服務商名號，明目張膽開展招商推廣活動的假冒服務商的行為頻發，有的甚至導致不明真相群眾，被收取高額代理費或押金，造成錢財損失。

數字平臺與各地市場監管及執法、司法等多方力量，都在加強對這些侵權行為的治理。2024年1月來，支付寶就共清退110多個服務商賬號，并通過定期在官方服務商網站發布打擊違規行為的聲明和公告，以及更新欺詐手段和涉及風險服務商的名單等方式，來提升用戶防騙意識。

《報告》披露，江西品歐科技有限公司與江西胤豪智能科技有限公司因未經平臺授權在全國多地策劃、組織以及舉辦招募如意設備區域代理的線下招商會，2024年被韶關市湞江區法院終審判決維持原判，判賠平臺經濟損失140萬元。

加大違規小程序治理

平臺交易履約風險下降68%

針對新的業態和AI等新技術發展，平臺防范視聽內容安全、產品工具、AI與小程序生態等新風險的考驗在加強。

去年，支付寶開放平臺貫徹落實了未成年人網絡環境整治、優化營商網絡環境等治理專項多達17個。在視聽內容治理方面，則處置了違規短視頻超1340000條，處罰違規生活號29500多個。

在交易和履約方面，支付寶通過對平臺商家開展延遲發貨、缺貨、虛假發貨、貨不對板等風險問題專項治理，結合識別前置、增加識別策略、風險預警、黃條提示、消費者付款前彈窗提醒、以及案件打擊等綜合舉措，小程序交易履約風險下降了至少68%。

隨著AI人工智能等應用在數字平臺得到推廣使用，潛在的數據安全與隱私風險等問題，備受行業與數字平臺的關注。支付寶構建起一條嚴格的AI隱私數據保護安全風險防線，并針對AIGC場景提出“包容審慎、分類分級、安全受控”等多維管控思路，建立起內外審核結合的數據安全評測與防御體系。

中央財經大學中國互聯網經濟研究院副院長歐陽日輝表示，“國家市場監督管理總局發展研究中心的《報告》為平臺健康合規發展提供了指導建議，為營造良好的數字經營環境，提供了更高水平的監督服務。”