據印度《經濟時報》（The Economic Times）8月27日報道，印度中央銀行（印度儲備銀行，The Reserve Bank of India，RBI）成立了一個特別部門，負責跟蹤與加密貨幣相關的新興技術。該部門將負責研究、起草監管規則并在未來對數字資產、區塊鏈和人工智能應用的發展進行監管。 

該消息顯示印度政府對加密貨幣的態度正發生微妙的變化。

今年4月6日，印度儲備銀行發布禁令，要求所有受監管的金融機構停止向從事加密貨幣交易的企業和個人提供服務。該禁令于7月5日生效，但一直被加密貨幣行業代表質疑。代表們告到印度最高法院，最高法院雖然沒有推翻印度央行的禁令，但卻作出安排，將于9月11日就加密貨幣問題作出最終裁決。

聯系到此次RBI成立負責跟蹤加密貨幣的特別部門，印度政府對加密貨幣的態度在禁止的前提下仍有所保留，加密貨幣在印度解禁、發展仍有機會。當然這一切都要取決于9月11日的終審。

政府禁令

此次空前嚴厲的禁令發布于4月6日，當時印度儲備銀行（RBI）禁止所有金融機構與加密貨幣交易所開展業務。

在發布禁令的同時，印度儲備銀行（RBI）還發表了一份聲明，聲明說：“這項禁令立即執行，所有由RBI監管的實體不得向從事加密貨幣交易的任何個人或企業提供服務，已提供此類服務的實體應在規定時間內終止相關業務。”

印度儲備銀行（RBI）給出的時間期限是三個月。該禁令于7月5日正式生效。

這項禁令的結果非常嚴重，加密交易所的流動性迅速收縮，印度的加密貨幣投資者遭到沉重打擊。

而這并非印度政府針對加密貨幣的第一個禁令。印度央行早在2013年12月就針對加密貨幣發出警告，警告投資者注意加密貨幣的波動性、安全性以及與某些非法活動的關系。幾乎同時印度稅務當局也開始調查加密貨幣交易，印度財政部則將虛擬貨幣比作龐氏騙局。

2017年12月，印度央行時隔數年再次就加密貨幣發出了警告。

2017年，比特幣的價格從年初的900美元左右升至12月的近2萬美元。這波行情推動了交易量以及印度投資者數量的迅猛增長，隨即引起了莫迪(Narendra Modi)政府和印度央行(RBI)的注意。印度當局很快就公開表達了他們對虛擬貨幣的擔憂，并警告投資者。

2018年1月，印度政府再次發出警告，澄清加密貨幣不是法定貨幣。所得稅部門開始向投資者發出稅務通知，銀行暫停了部分交易平臺的業務，部分貸款機構開始與加密貨幣投資者撇清關系。

2018年2月，在年度預算演講中，印度財政部長阿朗·賈特里（Arun Jaitley）再次強烈抨擊虛擬貨幣，表示將盡一切努力消除將虛擬貨幣用于非法活動融資的行為，并且說加密貨幣不會被納入支付系統。

之后印度央行于4月發布嚴厲禁令。

由于政府的扼殺，印度加密貨幣交易受到沉重打壓，加密生態系統幾乎瀕臨消亡。由于交易量急劇下降，交易所不得不重新考慮運營策略，其中一些交易所開始轉移到印度境外。在過去的一年里，從輝煌頂點到無底深淵，癡迷于加密貨幣的印度交易者親眼目睹了一切。

政企博弈

實際上印度是最早開始接觸加密貨幣的國家之一。早在2012年，印度就已經開始進行小規模的比特幣交易。到2013年，包括酒吧和餐館在內的一些企業開始接受BTC付款，隨后還出現了一批加密交易平臺，比如：BtcxIndia，Unocoin，Coinsecure，Zebpay，Koinex 等等。

印度的加密市場已經從2013年的初創發展快速發展到嚴厲禁令發布之前的活躍水平。據估計，印度有超過500萬活躍的交易者。印度加密貨幣交易所Coindelta的報告顯示，5月份的日交易量約為7,500萬美元。

印度央行于4月發布嚴厲禁令之后，加密貨幣的支持者并沒有放棄努力。由于對央行的全面禁令感到失望，多家加密貨幣交易平臺將央行告上法庭。

2018年5月，最高法院對針對印度央行的多起加密貨幣案進行集中處理。在夏季假期結束前，法院要求交易平臺就禁令與央行進行直接磋商。它還要求印度司法部長KK Venugopal出席在7月20日舉行的聽證會。

2018年5月底到6月第一周，交易平臺向印度央行遞交了關于取消禁令原因的詳細申述，并表示愿意接受更多的審查，愿意受到監管。與此同時，一位駐新德里的律師就印度央行禁令的知情權問題表態稱，在對這些交易平臺進行嚴厲打擊之前，央行沒有做過任何調研，也沒有銀行業監管機構成立過專門的研究小組。

2018年7月，一些上訴者向最高法院申請暫緩執行禁令，至少延遲到下一次聽證會。但他們的請求遭到了拒絕。

隨著7月最后期限的臨近，交易所和投資者加大了抗議央行禁令的力度，并將他們的請愿提交到印度最高法院。

7月20日，印度最高法院將就該國的加密貨幣問題作出決議。由首席大法官Dipak Misra領導的印度最高法院裁定支持RBI，堅持加密貨幣禁令并接受RBI的論點。印度儲備銀行的主要論點是印度法律本身禁止加密貨幣，因為它要求所有法定貨幣必須是實體貨幣，并由政府背書。

印度最高法院雖然沒有同意加密代表關于暫緩或廢止RBI禁令的請求，而是支持加密禁令，但同時也在7月20日的聽證會上將所有與加密貨幣禁令有關的上訴終審日期定為9月11日，為加密貨幣在印度的生存、發展保留了一線希望。

柳暗花明

在這樣的情況下，印度中央銀行成立特別部門以負責跟蹤與加密貨幣相關的新興技術，這一舉動透露出一些微妙的信號。此外，體育博彩合法化也可能有助于加密交易解禁。

RBI成立加密貨幣研究團隊

據《經濟時報》報道，為了提高自身在新興技術領域的能力，印度儲備銀行（RBI）成立了一個新的部門，該部門的成員將負責研究、起草監管規則并在未來對數字資產、區塊鏈和人工智能應用的發展進行監管。

目前還沒有關于該部門成立的正式公告，RBI也一直未向外界公布更多細節。不過，有關組建研究單位的消息發生在RBI發布加密禁令之后，不能不引人聯想。

2018年4月，RBI發布加密貨幣交易禁令。不過，RBI表示它正在研究加密貨幣的可行性，并暗示將推出自己的數字貨幣。

與此同時，印度官方一直致力于構建關于加密行業的監管框架，法規草案已于7月份準備就緒，正在與利益攸關方進行磋商，更詳細的加密貨幣指導方針也在準備當中。

印度政府支持加密貨幣支付

盡管央RBI加密禁令已經生效，但印度政府正在認真考慮將加密貨幣作為支付地鐵卡和機票的支付方式。印度財政部的一位高級官員說：“我們的委員會正在研究是否可以使用加密代幣取代智能卡，例如公共部門的地鐵卡。同樣，在私營部門，它可以用于客戶忠誠度計劃，例如航空里程，其使用僅限于購買下一張票，而且不能兌換成法幣。”

印度政府的這一新倡議得到了加密社區一些成員的熱烈歡迎。

體育博彩合法化可能導致加密批準

印度加密貨幣的希望之一來自于印度法律委員會。該委員會可能會動搖印度政府關于監管加密貨幣的決定，因為他們反對在印度徹底禁止體育博彩，并建議將虛擬貨幣作為投注手段之一。

印度法律委員會一直反對體育博彩禁令，這極可能會影響未來對加密貨幣地位的最終裁決。印度法律委員會建議所有投注交易實現非現金化：“賭博交易應該是無現金的，利用電子支付方式，如信用卡，借記卡，網上銀行，虛擬貨幣等。”

新的希望：商品視角

在RBI禁令生效后不久，印度媒體Quartz India于7月11日發表了一篇名為《印度可能不會完全禁止加密貨幣》的文章，文章援引匿名消息來源稱“我認為沒有人真的想過完全禁止加密貨幣。關鍵的問題是關于交易監管，我們需要知道資金的來源。而允許它作為商品可以讓我們更好地規范加密貨幣交易，我們正在考慮這一點。”

將加密貨幣視為商品類似于美國商品期貨交易委員會（CFTC）的做法——在他們看來，比特幣更接近黃金而不是傳統貨幣或證券，因為它沒有得到政府的背書，因此也沒有連帶責任。

印度加密貨幣交易所Coindelta聯合創始人Shubham Yadav也同意這一觀點：“加密貨幣屬于新的金融資產，我們可以將它們作為商品而不是貨幣，因為它們價格波動極大。”

其他加密貨幣公司也愿意與政府進行談判，正如Quartz India所指出的那樣，“（加密公司）已經同意接受更多的監管。”此外，加密公司還保證KYC和AML程序的實施。Coindelta的聯合創始人Shubham Yadav告訴Quartz India：“我們愿意與政府合作，協助他們建立監管框架。我們可以幫助他們設計區塊鏈監控系統，以便遠程監控所有交易。”

區塊鏈廣受歡迎

與中國類似，印度政府一方面禁止加密貨幣，一方面積極支持區塊鏈。在發布禁令的當天，印度儲備銀行同時宣布了發行中央銀行支持的數字貨幣（CBDC）計劃。印度儲備銀行副行長BP Kanungo當時告訴印度時報：“技術創新，包括數字貨幣，可以提高金融體系的效率和包容性。”

今年5月，印度最大的七家銀行加入了由當地IT巨頭InfoSys領導的區塊鏈驅動的貿易融資計劃。這個名為India Trade Connect的聯盟包括Axis Bank，ICICI和South Indian Bank等參與者。據報道，它的成立是為了對InfoSys的Finacle Trade Connect進行測試，這是一個區塊鏈平臺，旨在“解決銀行的貿易融資流程問題”。

6月，印度南部喀拉拉邦政府宣布將在由Keralan智庫發展與創新戰略委員會（K-DISC）領導的新項目中使用區塊鏈進行食品供應和分配。該項目將利用區塊鏈和物聯網（IoT）技術，使該州的乳制品、蔬菜和魚類供應更加高效，以促進當地經濟的發展。

關鍵九月

九月對印度的加密貨幣產業來說可謂生死存亡的緊要關頭。印度最高法院將于9月11日作出關于加密貨幣禁令的最終裁決，印度政府也將在9月底之前發布詳細的加密貨幣指導方針。

監管

據Bitcoin報道，該國財政部高級官員稱，政府“可能會在9月底前發布關于加密貨幣的指引”，與包括中央銀行在內的所有利益攸關方的磋商已經開始。

另據印度財政部一位不愿透露姓名的高級官員告訴《新印度快報》：草案已經在7月份準備就緒，最終文件預計將在9月份完成。“已經成立了一個跨學科委員會，負責審查有關虛擬貨幣的監管框架。”

《新印度快報》援引這位高級官員的話說，“加密貨幣是一種新現象，全球各國政府都在努力解決這個問題。我們希望達成共識，即必須有適當的機制來規范這一點。“

雖然監管機構尚未確認加密貨幣將如何受到監管，但正如前文Quartz India報道加密貨幣可能會被視為一種商品。政府要確保的是加密交易所使用的資金不是非法資金，因此追蹤資金來源非常關鍵。

終審

印度最高法院于7月20日作出一項安排，將于9月11日舉行關于加密貨幣問題的終審。RBI發布的加密禁令最終生效，但受到行業代表強烈抗議并上訴到最高法院，最高法院因此作出這一安排。

終審將由首席大法官Dipak Misra領導，共有三名法官將出席終審。

受RBI加密禁令影響的從業人士對此次終審寄予很大希望。

影響

9月已經到來，印度會徹底禁止加密貨幣，還是會峰回路轉，柳暗花明，對加密貨幣市場來說，的確到了關鍵時候。

作為世界上人口第二多，人口超過13億的新興國家，作為金磚成員國，印度在加密貨幣領域的措施可能對該行業產生強大影響。